北京上演“留白建绿”故事 腾退低端产业广建公园

北京朝阳北路五里桥附近的小区居民眼睛一亮，这个位于北京朝阳、通州交接的地点，大批的出租房屋消失，取而代之的是一个绿树成荫、花草遍地的五里桥公园。

五里桥公园的出现，是北京腾退大批低端产业实现脱胎换骨发展的一个缩影。根据北京日报此前的消息，北京今年全市计划拆除4000万平方米的违法建设，留白增绿的面积预计超过3200万平方米，意味着八成腾退空间将改建为绿地。

下一步，北京建设绿地的步伐还将加快。北京要加大平原地区植树造林力度，弥补平原地区大型绿色斑块较为缺乏的现状。

北京市发改委党组成员、北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室副主任刘伯正近期指出，疏解非首都功能腾退出的空间要优先用于保障中央政务功能。与此同时，下决心“留白建绿”，把环境留给老百姓，把腾出的空间用来增加面向群众的公共服务设施，提高生活性服务业发展品质，切实提升城市人居环境。

今年以来，北京疏解低端产业的步伐在加快，原先腾出的空间大部分建成了绿地。

北京朝阳区十八里店乡近期腾退了一些家具制造等产业，建成了吕家营公园，该地还将建设丹凤公园、海棠公园、老君堂公园等多个休闲公园。

十八里店乡腾退低端产业空间进而建成绿地公园，和常营乡五里桥村的情况一样。五里桥位于北京6号线地铁一期起点草房站附近，交通方便。当地将废弃的6万多平方米的造纸厂建成了多个住宅设施，对外进行出租，多的时候有上千家租户，私建私搭情况严重。2015年初朝阳区常营乡对低端产业进行了清退，对原先厂房和住宅进行拆除，2015年10月开始建设公园，近期全面竣工，面积有130多亩。

北京的“留白建绿”的故事正在逐步落地，五里桥附近一大片废弃地也被圈起来，这里过去有废品收购站，目前公示是将建成常营体育公园。

北京行政学院人口所博士潘建雷指出，北京绿地面积率待提升，特别是中心区，人均绿地面积比较小。北京提高绿地面积，可以提升城市的宜居性，大多数居民是非常欢迎的。

“目前北京平原地区的绿地面积还待快速提升，建设公园可以起到这样的作用。”潘建雷说。

此前，原北京市常务副市长李士祥指出，腾退低端产业空间主要用于3个方面。首先优先用于核心区基础设施、科技文化设施等。第二是改善生态环境，提升城市品质，用宝贵的空间多建绿地，加快建设和谐宜居之都。例如昔日的四元桥汽配城，变身为公园，受到民众欢迎。第三是完善公共服务设施，让民众有更多的获得感。

中国社科院城市所专家李景国认为，建设绿地还是要根据具体情况，像动物园批发市场是在大楼里，这些地方进行升级发展别的产业，可能不适合变成绿地。但是有些只是一般市场，改建为绿地比较合适。

今年北京全市计划拆除4000万平方米的违法建设，留白建绿的面积预计超过3200万平方米左右，达到八成。北京有望进一步加快腾退低端产业，建设公园绿地。

2030年北京将加大平原地区植树造林力度，重点在生态廊道和重要生态节点集中布局，弥补平原地区大型绿色板块较为缺乏的现状，2030年全市森林覆盖率达到45％以上。2015年北京森林覆盖率41.6%，将来要提高3个百分点以上。

另外，北京将风景名胜区、森林公园、湿地公园、郊野公园、地质公园、城市公园六类具有游憩休闲功能的绿色空间纳入全市绿色休闲游憩体系。2030年建设市级绿道1000公里，示范带动1000公里以上的区级绿道和社区绿道建设。优化城市绿地布局，打造“十分钟、半小时、一小时”绿色休闲圈。

首都经贸大学城市学院教授王晖指出，北京将大量腾退的空间建设成绿地，其实做了大量的牺牲，因为如果做房地产开发的话，会产生巨大的土地收益。但是北京宁可牺牲这些土地收益，进行绿地建设，提高城市的宜居性。

“很多发达国家的城市也是这样，像纽约曼哈顿地区就有中央公园。北京不再发展原先一些低端产业，有利于实现核心功能，实现产业升级。”王晖说。

21世纪经济报道记者了解到，截至今年4月，北京全市已累计停产不符合首都城市功能定位的制造业企业1624家，其中今年1-4月共疏解退出283家。区域性批发市场疏解步伐加快，全市已累计调整疏解392家商品交易市场，1-4月疏解39家。

北京也不是将所有的腾退地都建成公园，有些涉及当地居民生活服务的短板需要补齐。1-4月，北京全市建设基本便民商业网点349个，其中蔬菜零售网点80个。

刘伯正近期指出，对涉及农副产品市场的疏解提升，将按照“拆一补一”原则，制定替代措施，满足社区居民买菜需求。

一些高端新产业也在加快发展。北京新增产业禁止和限制目录以来，未列入禁限的金融业、文化体育娱乐业、科技服务业同比分别增长12.77%、26.76%、22.53%。

“北京正剥掉‘白菜帮’，集中发展‘白菜心’，加快构建‘高精尖’经济结构，探索走出一条减量发展、瘦身健体、提质增效的新路。”刘伯正在近期一次新闻会上说。